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剩余部分应当退还当户，不足部分向当户追索。现代职业编辑现在注册管理十分严格，需先经商务部审批，由商务部批准并颁发《典当经营许可证》。申请人领取《典当经营许可证》后，应当在10日内向所在地县级人民公安申请《特种行业许可证》。申请人领取《特种行业许可证》后，应当在10日内到工商行政管理申请登记注册，领取营业执照后，方可营业。注册资本限额为300万元；从事房地产典当业务的，注册资本限额为500万元；从事财产权利质押典当业务的，注册资本限额为1000万元。的注册资本限额应当为股东实缴的货币资本，不包括以实物、工业产权、非技术、土地使用权作价出资的资本。应当建立、健全以下制度：（一）收当、续当、赎当查验（照）制度（二）当物查验、保管。
在梁彗星教授和王利明教授牵头起草的《物权法》(草案)中专门设定了营业质权，如果这一规定得以采用，典当业的专门立法在短期内已无出台可能。而“营业质权”相关规定能否覆盖实践中的“典当”行为在法学界也存在不同看法。在《物权法(草案)》四次审议过程中，有关“典权”的规定两次写进去，又两次被拿掉，这说明立法和法学界关于典当的立法争议的确很大。正是和法学界对典当业认识的诸多不确定性，导致典当业尚未纳入法律的高度进行调整，当典当业务与上游的银行担保业务、下游的寄卖业务因混同产生争议时，因现有的《办法》效力不足，许多正常的为也陷入法律管辖的飞地，而一些新业务如关于股票质的处分等更是无法可依。(二)《办法》的层次和效力低下的业尽管恢复和发展速度。
公司转让办理流程主要是：
1、许可证申请时须向所在地的商务主管部门提交申请材料和可行性研究报告
2、符合典当管理办法要求的办公场所及设备
3、提交财务会计事务所出具的验Z报告
4、股东法人出资协议及公司章程
5、经营规章制度和安全防范制度
6、法人高管简历及办公场所所或租赁合约证明
7、设立分支机构另有规定的要求
可以经营下列业务：（一）动产质押典当业务（二）财产权利质押典当业务（三）房地产（外省、自治区、直辖市的房地产或者未取得商品房预售许可证的在建工程除外）典当业务（四）限额内绝当物品的变卖（五）鉴定评估及咨询服务（六）商务部依法批准的其他典当业务。第二十六条不得经营下列业务：（一）非绝当物品的销售以及旧物收购、寄售（二）动产业务（三）集资、吸收存款或者变相吸收存款（四）发放信用（五）未经商务部批准的其他业务。第二十七条不得收当下列财物：（一）依法被查封、扣押或者已经被采取其他保全措施的财产（二）赃物和来源不明的物品（三）易燃、易爆、剧毒、放射性物品及其容器（四）管制刀具，军、标志、制式服装和器械（五）公文、及其管理的财物（六）核发的除物权证书以外的证照及有效身份（七）当户没有所或者未能依法取得处的财产（八）法律、法规及有关规定禁止流通的自然资源或者其他。
当铺在收付款项时，又以所谓“轻出重入”或“折扣出满钱入”的手法，盘剥当户。贷出现金只按九五甚至九折付款，当户赎当时则要十足偿付，利息也照当本十足计算；此外还有各项额外费用的征收。而且品价值越小，赎期既短，利息也，故贫穷劳动人民所受剥削也沉重。乡镇上的当铺还有以粮谷为当本或与大囤户勾结，进行粮食的贷放和买卖等投机操纵活动。农民又须承受实物损耗和进出差价等损失。典当业的残酷剥削，曾激起广大人民的反抗。尽管官府对当铺予以保护和扶植，各地抢劫、焚掠当铺一类仍时有发生。早期典当业多系独资经营，资本自数千两至数万两不等，几乎为山西、典当典当陕西商人（俗称山陕帮）和徽商的专业。封建官府和贵族官僚也把它看作营运资本的有利。
在没有严格限制的条件下，不宜将土地使用权作为典当经营的范围。立法三原则典当立法应坚持三个衡的原则典当业面对上述诸多缺陷，应当说促成一部由立法制定并颁布实施的典当法已十分必要。因为典当业的经营范围不断扩大，由动产延伸到财产权利、不动产，典当方式由质向抵拓展，传统法理学上的营业质已经不能概括典当的真正内涵。事实上，国外的典当业都由典当专门法规调整，如英国《1960年典当商法》、新加坡《典当商法》、《当商条例》等。由此，制定一部专门典当法既符合当前的立法趋势即立法由综合性向专门性过渡。又能促进典当业的规范发展，典当业的法制化必将获得更快的发展。鉴于典当实践与典当管理规范脱节的现。建议在制定统一的典当法时应把握好三个衡的原则：典当理论与实践典当的定义与立法选。
从而导致业经营和发展中纠纷增多，一些为的有效性只能通过或者主管的“复函”予以肯定。如1993年“关于戴文林、戴文治诉高学孔房屋典当纠纷如何处理的复函”中关于“绝卖”的回复和1996年“人民银行关于对从事房屋抵业务有关问题的复函”中关于“不禁止房屋抵业务”的回复等等。这种头痛医头，脚痛医脚的管理方式降低了企业管理效率，严重影响企业的永续经营。(三)《办法》部分重要规范或过于抽象，缺乏可操作性《办法》部分重要规范过于抽象，缺乏可操作性。如《办法》虽然允许典当企业成立分支机构，但分支机构的法律地位如何，《办法》中并没有明确规定。《办法》第53条笼统的规定，对属于赃物或者有赃物嫌疑的当物，公安应当依法予以。
行业从业人员2.1万人。同比增加40%。从区域上看，东部地区1239家，实现典当总额354.9亿元，占全国典当总额的81%，其中动产质押典当比例高于全国两个百分点。从业务构成上看，动产质押典当金额108.3亿元，占典当总额24.7%；房地产典当金额236亿，占典当总额的53.6%；财产权利类质押典当额占到典当总额的21.7%。从经营对象看，中小企业和民营经济成为典当业主要服务对象。全国累计为中小企业提供当金3.8万笔，同比增加18%，典当金额222亿元；对居民提供当金99万笔，同比增加8%，涉及典当金额199亿元。总的来说，典当市场的发展空间还是令人十分看好的。各国和地区的典当市场的规模都在扩。
合理布局”的原则，根据各地相应经济指标等确定调控总量和材料上报时间。接收材料。申请人根据《典当管理办法》的要求，向拟设所在地设区的市（地）级商务主管部门提交申请材料。收到设立或者申请设立分支机构的申请后，设区的市（地）级商务主管部门报省级商务主管部门初审，省级商务主管部门将审核意见和申请材料报送商务部。商务部审查。商务部组织成立联合审批工作小组对上报材料进行复核。办理批件。根据联合审批工作小组会议纪要，对于符合要求的设立申请，商务部向各省级商务主管部门下发批复，并颁发《典当经营许可证》，申请人持批复和典当经营许可证到有关部门办理登记手续。不予核准的，通知各省级商务主管部门。并说明理由。企业持商务部批准文件和《典当经营许可证。
但是实践依然按照自己的路径前行。如在从事不动时明显违反《担保法》关于抵必须转移占有的规定，但从现实出发，有关部门在监管工作中对此并没有禁止。因此，从实践的角度与其让当事人违法，还不如在立法选择时尊重历史、尊重惯，只要这种历史和惯不违背社会公益和善良风俗惯。传统惯与管理新《办法》与旧的典当管理规范相比，在时代性和性上的确有不少进步，但在对典当实践的重视和典当惯的尊重方面仍然显得不足够。典型的是怎么处理绝当物。所谓“绝当”，是指自典当期满之日起一段时期内，当户既不赎当，又不续当的当物。如何处理绝当，关键在于对典当合同性质的认定。《办法》第3条将典当合同性质认定为质合。《担保法》第66条禁止质合同中订立流质契。
